11月1日晚，工信部发布了《关于开展信息通信服务感知提升行动的通知》，其中推动实现服务举措“五优化”的最后一条引发热议——优化网盘类服务提供方式。

通知指出，相关企业应优化产品服务资费介绍，清晰明示存储空间、传输速率、功能权益及资费水平等内容，不得进行误导宣传。在同一网络条件下，向免费用户提供的上传和下载的最低速率应确保满足基本的下载需求。

目前，随着信息接收频率和电子设备普及率越来越高，很多人都已经养成了将视频、照片、文档等内容上传到网盘的习惯。在云端保存，好处是显而易见的，不占用设备本地空间，方便保存、整理、分享和随时查看。不过问题也随之而来，上传下载的速率很多时候和实际网速形成了巨大反差。百兆光纤，对应的却是从几KB/s到几十KB/s不等的传输速度。

这种现象，被网盘用户吐槽不是一天两天了。此前知名数码博主“老师好我叫何同学”那条火遍全网的5G测评视频中也提到了，在线看视频如同缓存、下载歌曲进度条只有全空和全满两种状态、玩游戏延迟稳定在60ms以下，唯一在体验上和4G时代甚至是3G时代一脉相承的，就是没开会员的某网盘。这当然是一个不够严谨全面的抱怨，毕竟很多应用内的文件下载速率也和会员身份强相关，但至少反映出一点，网盘不合时宜的“落后”和“坚持”，让用户心生怨念已久，每每说出来都会引发共鸣。

不过也有人认为，商业宽带承载的负荷越大，网盘企业付出的成本越高，出于利益诉求，向付费用户和免费用户提供差别化的服务是必然选择。想要快速下载，开通会员就可以了。

这种说法并非全无道理，但忽略了一些关键问题。网盘企业的发展壮大，建立在用户规模之上，而自主上传和分享内容以供下载，又是平台生态的重要组成部分。这一过程中，没有早期用户的参与，就没有吸引新用户的亮点，更没有现今企业的市场地位。

因此，为普通用户提供基础服务，为VIP用户开发更多个性化的增值服务，维持相对平衡的利润空间，才是正常的经营逻辑，也是企业持续发展的动力。目前来看，一些网盘企业却执着于死死拿捏“上传和下载速率”，逼得用户不得不开通会员。甚至价格稍便宜的普通会员还不行，只有超级会员才有高速下载的权限。更何况，一些网盘企业还会耍点小把戏，为自己的服务器“减负”，比如默认开通“用户激励计划”，在后台偷偷占用用户最高1MB/s的上传带宽，用于给其他用户传输文件。种种做法，早已超出合理范围。

此次工信部发布相关通知要求企业优化服务，并给出“2021年12月底前完成”的时间限制，在很大程度上回应了用户诉求，值得肯定。不过细究起来，“基本的下载需求”是一个原则上明确实际却可以人为模糊的要求，执行起来或许并不那么容易。最简单的道理是，如果监管部门、用户和企业三方对这一概念的理解有充分默契，问题又何至于延宕至今呢？

当然，具体成效如何，还要看有关部门规范治理的决心、监督实施的力度，以及相关企业的诚意。距离完成指定动作只剩不到两个月的时间，谁先付诸行动，最终交出怎样的答卷，用户不妨拭目以待。

新京报贝壳财经评论员 孙晓 编辑 宋钰婷 校对 刘军